广西田阳:党建引领脱贫 打造核心示范区

中国金融信息网2018年12月04日18:51分类:广西

中国金融信息网讯(记者赵传奇 杨光)广西田阳县为打好2018年脱贫摘帽攻坚战,按照“组织重塑、产权配置、带资入股、返包经营、劳务增收、培训增智、融合发展”产业扶贫开发模式,推行“支部建在山头上、新型经营组织建在产业链上、产业布局在基地上”的工作机制,打造20万亩农林生态脱贫产业核心示范区,推进造血式扶贫,破解贫困户持续增收瓶颈,取得初步成效。

——“芒果之乡”创新扶贫模式

站在田阳县20万亩农林生态脱贫产业核心示范区的观景台上可以看到,四周的坡地被开挖成一条条带状梯田,梯田上种着芒果树,芒果树下套种花卉和药材等。

“这个示范区是2016年5月启动建设的,分三期开发,目前一期1万亩已经建设完毕。”田阳县县委书记韦正业介绍说,示范区是以政府平台公司——田阳恒茂集团为业主,统筹使用扶贫项目资金和社会各方资金,租用集体荒坡进行梯田式开垦,并配套建设水、电、路等基础设施,依托特色优势的芒果产业,高标准种植芒果。

田阳县位于广西西部,是革命老区,也是滇桂黔石漠化片区县、广西扶贫开发工作重点县,是第一个“中国芒果之乡”和中国果蔬名县。近年来,为打赢脱贫攻坚战,田阳县立足资源优势,推行“全链条式”精准扶贫模式,把发展产业与扶贫脱贫有机结合,做大做强芒果产业。

据田阳县水果办提供的数据,截至2018年9月,田阳县芒果种植已遍及全县10个乡镇80多个村5万户农户,总面积达40万亩;投产面积25万亩,年产量25万吨,产值13亿元,产品销往全国以及韩国、日本、加拿大等国。农民人均芒果收入4337元,芒果产业已成为促进农业发展、农民增收的支柱产业。

田阳贫困发生率由2016年的10.05%下降到2017年的5.53%,先后荣获广西壮族自治区2016年党政扶贫开发成效考核一等第1名和百色市2016年、2017年党政扶贫开发成效考核第1名等佳绩。两年来,全国深度贫困地区抓党建促脱贫现场会、全国第一期产业扶贫现场观摩会、广西·广东扶贫协作工作联席会等20个全国、全区现场会在田阳召开或设立现场参观点。

田阳县扶贫办副主任李辉表示,2018年是田阳脱贫摘帽年,年底前力争18个贫困村脱贫出列,全县贫困发生率控制在2.1%以下。

——为易地扶贫搬迁建立长效机制

田阳县南、北部山区居住环境恶劣,被形容为“一方水土养不活一方人”。“十三五”规划期间,全县规划安置扶贫搬迁移民25123人。2016年,田阳县在县城开工建设占地2500多亩的老乡家园易地扶贫搬迁集中安置点,到2018年底预计安置人数将达到25123人。

易地搬迁后续服务是新时代新形势下面临的新课题。要破解这一难题,就要建立长效机制,帮助搬迁群众解决生计保障和发展问题。

建设20万亩农林生态脱贫产业核心示范区的思路应运而生。韦正业表示,建设示范区主要有两个目的,一是为培育一个“一二三产”融合发展的经济体;二是为易地扶贫搬迁群众配置建设一个“飞地”产业园区,解决搬迁群众后续产业发展的问题,让群众真正“搬得出、稳得住、能致富”。

示范区探索“组织重塑、产权配置、带资入股、返包经营、劳务增收、培训增智、融合发展”的产业扶贫开发模式,推行“支部建在山头上、新型经营组织建在产业链上、产业布局在基地上”的发展模式,在老乡家园附近规划建设20万亩农林生态脱贫产业核心示范区和农林产品精深加工产业园,创新打造一系列“流动车间”“扶贫车间”“培训基地”,逐步形成“山上基地,产业富民;山下园区,就业安民;农事城办,服务便民”的发展格局,帮助易地扶贫搬迁群众实现增收,解决产业、就业和管理服务问题。

目前,田阳县已形成较完备的芒果生产、销售服务体系,成为全国最大的芒果生产基地县。此外,田阳县还创建了现代农业特色水果示范核心区,田阳水果种植业带动了加工、流通、观光等相关产业的发展,成为“产+销”基本完备的支柱产业之一。

——以党建引领脱贫产业开发

田阳县组织行政村和无产业贫困户、无地移民以“飞地”方式参与20万亩农林生态脱贫产业核心示范区建设和经营,移民搬迁户通过贷资入股、承包管护、季节务工等有效方式,实现抱团发展脱贫。

注重以党建引领脱贫产业开发。田阳成立了示范区联合党委,下设基地管理党支部、产业发展党支部、技术先锋指导党支部等支部。各支部共有党员154名,其中贫困党员116名,实现了地域设置和部门单位设置的有机结合。

韦正业表示,他们充分发挥党组织的纽带作用和党员的“带头创业、带领致富”作用,着力打造示范区党支部、合作社、贫困户共同发展的紧密联合体。

按照每个村10亩果园、每户1亩果地的标准,为全县152个行政村和全部外迁贫困户配置果园果地,赋予其20年经营权,让村集体经济有长期稳定收入,确保贫困群众每户有1个致富产业和稳定产业收入。目前,已有22个村及668名群众到基地返包经营芒果产业,其他贫困户受雇于示范区,人均每天收入120元。据统计,全县芒果产业为全县农民工提供了6万多个就业岗位,贫困户参与芒果产业务工5000多人。

韦正业表示,示范区建成后可接纳超过1万名山区贫困群众和易地搬迁户参与经营。

田阳组织开展芒果种植培训工作,在示范区建设培训中心大楼,结合示范区果树种植管护实际,组织科研院所专家、部门专业技术人员、乡土人才等科学制定培训计划,撰写培训教材。“土专家”、致富能人纷纷加入培训队列,田间指导、现场讲座、观摩示范、咨询热线等培训形式也丰富了起来。

示范区除了通过梯田式开垦果园、种植芒果,还规划建设了乡村旅游、休闲、观光、度假等配套设施,打造集现代农业、旅游观光、扶贫联动集约发展的扶贫产业示范区,逐步形成了崭新的发展格局。

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[责任编辑:赵婧]